CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 925 / 2013

Dosar nr. 986 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă

Analizând proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.137 din 27.08.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect de ordonanţă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi  utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă, aprobată cu modificări prin Legea nr.362/2009, cu modificările şi completările ulterioare.

Demersul legislativ are în vedere adoptarea unor măsuri de natură să permită un flux de numerar care să asigure sursele şi fondurile la nivelul Autorităţii de certificare şi plată sau autorităţilor pentru management în vederea efectuării plăţilor cât mai repede, extinderea mecanismului decontării cererilor de plată specifice programelor finanţate prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane şi să asigure funcţionalitatea sistemului cererilor de plată pentru toţi beneficiarii finali, alţii decât instituţiile finanţate integral din bugetele centrale.

2. La partea introductivă a art.I, cuvântul „partea ” din sintagma „partea I” se va scrie cu iniţială mare.   

3.        La pct.2, întrucât litera nu constituie element structural al actului normativ, partea dispozitivă va fi reformulată astfel:

„2. La articolul 8, după litera l) se introduce o nouă literă, lit.m), cu următorul cuprins:”.

În mod similar se va proceda şi la pct.3, unde  partea dispozitivă va fi redată astfel:

„3. La articolul 9, după litera k) se introduc două noi litere, lit.l) şi m), cu următorul cuprins:”.

La textul propus pentru lit.m) a art.8, pentru identificarea corectă şi completă a actului normativ la care se face trimitere sintagma „potrivit Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.66/2011” va fi înlocuită prin sintagma „potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice  naţionale aferente acestora, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.142/2012, cu modificările şi completările ulterioare”.

4.        La pct.4, la textul propus pentru alin.(1) al art.13, având în vedere că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.66/2011 a mai fost menţionată în cuprinsul art.8 lit.m), trimiterea ulterioară la acest act normativ se va realiza sub forma „Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.66/2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.142/2012, cu modificările şi completările ulterioare”.

5.        Deoarece prin pct.7-9 şi 11-17 se modifică zece alineate ale aceluiaşi art.17⁵, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, sugerăm comasarea acestora într-un singur punct, marcat ca pct.7, cu următoarea parte dispozitivă: 

„7. Alineatele (1), (2), (4), (6), (7), (10)-(12), (19) şi (21) ale articolului 17⁵ se modifică şi vor avea următorul cuprins: ”

Se vor reda textele pentru toate alineatele, marcate ca atare, iar  părţile dispozitive ale pct.8, 9, 11-17 se vor elimina, urmând ca  punctele subsecvente să se renumeroteze.

La actualul pct.9, la textul propus pentru lit.d) a alin.(4) al art.17⁵, pentru o corectă redactare, expresia „garanţiei deavans” se va înlocui prin „garanţiei de avans”.

Din acelaşi considerent, în finalul textului, sintagma „beneficiarii prevăzuţi la art.17^4.2” se va reda sub forma „beneficiarii prevăzuţi la art.17⁴ alin.(2)”.

6.        La partea dispozitivă a actualului pct.10, sintagma „un nou alineat, alin. 4.1) care va avea următorul cuprins:” trebuie înlocuită cu sintagma „un nou alineat, alin.(4¹) cu următorul cuprins:”.

De asemenea şi actuala marcare a textului propus se va realiza sub forma „(4¹)” şi nu „(4.1)”.

Totodată, abrevierea „AM” din cuprinsul lit.c)- e) ale alin.(4¹) al art.17⁵ trebuie redată in extenso.

7.        La actualul pct.12, în textul propus pentru alin.(7) al art.17⁵ teza a treia, este o greşeală de dactilografiere, motiv pentru care expresia „Pentru a statele” se va reda „Pentru ştatele”.

8.        Întrucât prin prezentul proiect se introduc două anexe, evidenţierea acestora se va realiza în finalul art.I, după actualul pct.18 prin adăugarea unui punct distinct care să dispună introducerea unui articol referitor la apartenenţa celor două anexe la actul de bază.

 Prin urmare, propunem ca textul să fie formulat astfel:           

„....Anexele nr.1 şi 2 fac partea integrantă din prezenta ordonanţă de urgenţă”.

Pe cale de consecinţă, sintagmele „...conform Anexa I parte din prezenta Ordonanţă” şi respectiv „„...conform Anexa II parte din prezenta Ordonanţă” din textele propuse pentru alin.(4) şi (4¹) ale art.17⁵, se vor elimina.

9.        Pentru identificarea celor două anexe, marcarea acestora se va face în partea dreaptă sus a paginii sub forma:

 „Anexa nr.1

(Anexa nr.1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.64/2009)” 

„Anexa nr.2

(Anexa nr.2 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.64/2009)”.

10.       Având în vedere că prin intervenţiile legislative propuse  actul normativ de bază este modificat substanţial, sugerăm ca în finalul proiectului să se introducă un articol distinct, marcat ca „Art.III”, care să cuprindă dispoziţia de republicare a acestuia, după aprobarea prin lege a prezentei ordonanţe. 

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.925/28.08.2013